Регламент признания садового дома жилым

• Справочная информация
• Обзор общих положений
• Ключевые аспекты стандарта предоставления госуслуги
• Алгоритм оказания государственной (муниципальной услуги)и осуществление контрольной функции

Многие собственники загородных участков сначала возводят на них временные постройки для ночлега в выходные и для хранения инвентаря. Позднее при появлении свободных средств возводится дом, который по закону относится к категории садовой недвижимости. Прописать человека в такую постройку или подключить объект к магистральному газопроводу нельзя. Для садовых построек выделяют ограниченные лимиты по электроэнергии, поэтому мощности сети может не хватать для покрытия всех нужд владельца и его семьи. Если собственник проживает за городом постоянно и намерен изменить юридический статус своего жилища, он должен изучить регламент признания садового дома жилым и проверить, соответствует ли его постройка требованиям закона и Градостроительного кодекса РФ. Документ находится в открытом доступе, изучение Типового административного регламента помогает не только грамотно пройти процедуру, но и изучить вопрос замены правового статуса недвижимости более детально.

Справочная информация

Регламент содержит 6 разделов, освещающих конкретные вопросы:

1) информация общего характера;

2) описание стандарта госуслуги;

3) перечисление этапов и всех процессуальных действий с акцентом на электронный формат;

4) определение форм контроля по исполнению регламентных процедур;

5) описание досудебного порядка урегулирования споров;

6) алгоритм реализации процедуры через МФЦ.

Приложением к административному Регламенту являются формы документов, которые оформляет заявитель и члены межведомственной комиссии, принимающие решение об одобрении перевода садового домика в категорию жилой недвижимости либо об отказе в совершении данного перевода. Рассмотрим каждый раздел более детально.

Обзор общих положений

Цель разработки документа – повысить доступность и качество государственной услуги по признанию жилых домов садовыми и наоборот. Данным стандартом регулируются:

• сроки оказания;
• перечисление последовательных действий;
• определение спектра полномочий комиссии при муниципальном образовании соответствующего региона РФ.

Всего регламентом регулируются две правовые процедуры:

1)    садовый домик признается жилой недвижимостью;

2)    жилой дом приобретает статус «садовой постройки».

Обратиться к муниципальному органу, уполномоченному оказывать данную услугу, могут любые владельцы имущественных объектов – частные лица, организации, индивидуальные предприниматели. При этом заявитель может поручить взаимодействие с исполнительным органом своему законному представителю, оформив в законом определенном порядке доверенность на представление интересов.

Предоставление заявителю сведений относительно оказания ему услуги может производиться разными способами:

• при личном визите в муниципалитет или МФЦ;
• по телефонному звонку в упомянутые выше инстанции;
• в письменной форме, включая отправку писем по факсу и e-mail.

Важно: информация о рассмотрении заявления и любых процессуальных действиях по нему может быть выложена на сайте «Госуслуги.ру». Как вариант – возможно размещение сведений на региональном портале или официальном сайте органа, который уполномочен осуществлять перевод домов из одного статуса в другой.

Информация, размещаемая для потребителей, касается следующих вопросов:

1)    способы подачи документов;

2)    адреса муниципальных комиссий или МФЦ, оказывающих государственную услугу по признанию садовых домиков жилыми и жилых – садовыми;

3)    справочные данные о работе специалистов;

4)    перечень документов, подаваемых при обращении с заявлением;

5)    порядок оказания услуги и сроки рассмотрения пакета документации;

6)    правила внесудебного урегулирования споров, касающихся бездействия или неправомерных действий должностных лиц.

Важно: вся информация об услуге предоставляется собственнику объекта бесплатно.

Когда заявитель лично обращается за информацией, представитель уполномоченного органа или МФЦ должен ответить на все интересующие позвонившего вопросы. Регламент даже устанавливает порядок предоставления информации – сначала наименование организации, далее – ФИО специалиста, ответившего на звонок. Когда ответить на поставленный вопрос в одночасье невозможно, т.к. требуется подготовка информации, заявителю предлагается на выбор два варианта развития событий:

1)    направление письменного ответа через какое-то время;

2)    назначение конкретного дня и часа для повторной беседы (личной или телефонной).

Важно: длительность одного телефонного разговора по техническому регламенту не должна превышать 10-ти мин. Это связано с тем обстоятельством, что существует установленный график приема физических и юридических лиц.

Сделать это можно лично, посредством обращения на электронную почту или в телефонном разговоре.

Ключевые аспекты стандарта предоставления госуслуги

Признать объект недвижимости садовым или жилым может уполномоченный орган власти. Зачастую речь идет о межведомственной комиссии, учрежденной на основании постановления администрации соответствующего муниципального образования.

При подаче заявления лично гражданин, ИП или представитель юрлица должны подтвердить свою личность. При отправке документов по интернету формат удостоверения личности носит цифровой характер. Если выбрана муниципальная услуга «Признание жилым дачного дома», то к заявлению прилагают:

1)    подтверждение прав владения;

2)    заключение экспертов об обследовании объекта и его соответствии техническим положениям регламента;

3)    нотариальное согласие третьих лиц при наличии других собственников постройки.

Важно: при выборе экспертной организации необходимо проверять наличие членства исполнителя в саморегулируемой организации, которая объединяет всех подрядчиков сферы инженерно-строительных изысканий.

Приостановить предоставление услуги по закону можно при наличии следующих оснований:

• отсутствие заключения по тех обследованию объекта;
• выявление в ходе проверки прав собственности на постройку иных владельцев;
• отсутствие нотариально удостоверенных бланков согласия на смену правового статуса постройки от совладельцев;
• садовый дом находится на земле, разрешенное использование которой не предусматривает размещение жилых домов;
• обнаружение в представленных документах несоответствий при проведении межведомственной сверки;
• выяснение факта использования садового домика заявителем в качестве места постоянного проживания при отсутствии разрешений со стороны контролирующих органов.

Направление отказа (отрицательного решения) осуществляется способом, указанным для получения обратной связи самим заявителем. Срок направления уведомления – не позднее 1 рабочего дня, следующего за вынесением соответствующего решения. При этом даже в случае отрицательного решения по заявлению владелец садовой постройки может обратиться за услугой повторно, закон этого не запрещает.

Муниципальная услуга по признанию дачного домика жилым считается оказанной, если:

1)    заявителю одобрили смену правового статуса объекта;

2)    заявитель получил отказ.

Услуга предоставляется бесплатно, никаких госпошлин и комиссий собственник не оплачивает.

За ходом рассмотрения заявления заявитель имеет право следить, он осуществляет данную функцию через звонки в уполномоченный орган или через общение по интернету (e-mail, официальные сайты через обращения или форму обратной связи). При обнаружении в полученном решении о признании садового дома жилой недвижимостью опечаток или ошибок собственник должен обратиться в уполномоченный орган с ходатайством о внесении изменений. При повторной выдаче документа ни дата, ни номер решения не изменяются, просто в соответствующей графе с указанием основания корректировки указывается причина.

Доступность государственной услуги по переводу садовой недвижимости в категорию жилой определяется наличием полной информации по всем этапам процедуры, сроках рассмотрения документов и предоставлением выбора способов получения обратной связи заявителем. Показатели качества предоставляемых услуг определяются по следующим критериям:

1)    своевременность предоставления;

2)    минимальное взаимодействие заявителя и специалистов уполномоченного органа;

3)    отсутствие жалоб от граждан;

4)    соблюдение сроков, отведенных Регламентом на прохождение каждого этапа.

Эффективность оказания услуг в целом определяется соотношением завершенных процедур и количеством заявлений, по которым приостановлено рассмотрение

Алгоритм оказания государственной (муниципальной услуги)и осуществление контрольной функции

Признание садовых домов жилыми и жилых – дачными предполагает совершение целого ряда административных процедур:

• прием от заявителя документов и их проверка;
• запрос сведений в рамках межведомственных коммуникаций с Росреестром;
• рассмотрение пакета документации с вынесением решения;
• направление заявителю ответа на его обращение.

Перечисленные действия описаны в тексте выше, в соответствующем разделе с общими сведениями о Регламенте. Контроль за соблюдением установленных законом требований осуществляют должностные лица администрации муниципального образования. Текущие контрольные функции распространяются на изучение и анализ служебной документации, письменных и устных коммуникаций заявителя с представителями уполномоченного органа. Должностное лицо, на которое возлагается задача осуществления текущего контроля предоставления муниципальной услуги, проверяет:

1)    решения о признании садовых домов жилыми;

2)    отказы в предоставлении услуги по заявлению граждан, ИП и юрлиц;

3)    жалобы, поступающие от заявителей на неправомерные действия или бездействие специалистов МФЦ или уполномоченного органа.

Задача контролера – выявление всех нарушений во взаимодействии должностных лиц исполнителя с получателями государственной услуги.

Проверки могут носить плановый и внезапный характер. По результатам проверочных мероприятий формируется экспертное заключение, в котором перечисляются все нарушения Регламента и нормативно-правовых актов РФ. Виновные лица привлекаются к ответственности. Установление персональной ответственности возможно лишь при параллельном закреплении данного пункта в должностной инструкции специалиста, предоставляющего муниципальные услуги.

Важно: любые действия и выносимые решения сотрудниками МФЦ или межведомственными комиссиями заявитель вправе оспорить во внесудебном и судебном порядке.

Для изменения правового статуса постройки на земельном участке важно грамотно собрать все документы для муниципальной комиссии. Ключевую роль в данном пакете документации играет акт обследования объекта. К экспертам, которые оценивают степень безопасности дома, предъявляют высокие требования. Они должны быть не только хорошими специалистами, но и обладать соответствующими лицензиями, допусками, разрешениями.

Компания ЦЕНТР СУДЕБНЫХ И НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ЭКСПЕРТИЗ «ИНВЕСТЭКСПЕРТСТРОЙ» является членом саморегулируемой организации в сфере строительных и инженерно-технических изысканий. Наши отчеты легитимны в любых инстанциях. Эксперты используют современное оборудование, которое проходит регулярную поверку точности. Результатом оказания услуги является квалифицированное заключение о соответствия объекту техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам.