В результате раздела земельного участка образуются новые земельные участки, а исходный земельный участок прекращает свое существование. Образование земельных участков путем раздела исходного земельного участка может иметь место только в тех случаях, когда земельный участок является делимым.

В соответствии с п.2 ст.39_20 ЗК РФ неделимым является земельный участок, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, предусмотренным ст.11_9 ЗК РФ. В связи с этим можно сделать вывод о том, что все иные земельные участки, раздел которых можно осуществить без нарушений предусмотренных ЗК РФ требований, являются делимыми.В соответствии с п.2 ст.39_20 ЗК РФ неделимым является земельный участок, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, предусмотренным ст.11_9 ЗК РФ. В связи с этим можно сделать вывод о том, что все иные земельные участки, раздел которых можно осуществить без нарушений предусмотренных ЗК РФ требований, являются делимыми.

Однако необходимо учитывать, что земельный участок при решении вопроса о его делимости или неделимости нужно рассматривать не только с точки зрения его понимания как объекта земельных отношений, но и с учетом того, что земельный участок является объектом гражданских прав

См.: Определение Конституционного Суда РФ от 21 февраля 2008 года N 119-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Слободенюка Владимира Борисовича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 6 и пунктами 3 и 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно п.1 ст.133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части. Ярким примером невозможности раздела земельного участка ввиду необходимости сохранения его назначения является п.2 ст.258 ГК РФ, п.1 ст.9 ФЗ от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»Согласно п.1 ст.133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части. Ярким примером невозможности раздела земельного участка ввиду необходимости сохранения его назначения является п.2 ст.258 ГК РФ, п.1 ст.9 ФЗ от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»

, которыми предусматривается, что земельный участок и средства производства, принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству, при выходе одного из его членов из хозяйства разделу не подлежат. В литературе отмечается, что эти запреты обусловлены необходимостью сохранения фермерского хозяйства как производственной структуры

См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. В 3 т. Комментарий кГражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). Т.1. 3-е изд., перераб. и доп. / под ред. Т.Е.Абовой, А.Ю.Кабалкина. М.: Юрайт-Издат, 2007.См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. В 3 т. Комментарий кГражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). Т.1. 3-е изд., перераб. и доп. / под ред. Т.Е.Абовой, А.Ю.Кабалкина. М.: Юрайт-Издат, 2007.

Таким образом, вопрос о разделе земельного участка не во всех случаях может решаться только путем оценки возможности соблюдения технических требований к образуемым земельным участкам, предусмотренным ст.11_9 ЗК РФ, поскольку законодательством могут предусматриваться и иные правила, связанные с существованием особенностей оборота определенных земельных участков как объектов гражданских прав.

Согласно п.4 и п.5 комментируемой статьи раздел земельных участков, предоставленных некоммерческим организациям, созданным гражданами для садоводства, огородничества и дачного хозяйства, а также земельных участков, предоставленных лицам, с которыми в порядке, предусмотренномГрК РФ, заключен договор о комплексном освоении территории (ст.46_4 ГрК РФ), осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (ст.43 ГрК РФ), что объясняется особенностями образования и предоставления земельных участков для указанных целей (см. комментарий к ст.11_3, 39_8, 39_10 ЗК РФ).Согласно п.4 и п.5 комментируемой статьи раздел земельных участков, предоставленных некоммерческим организациям, созданным гражданами для садоводства, огородничества и дачного хозяйства, а также земельных участков, предоставленных лицам, с которыми в порядке, предусмотренномГрК РФ, заключен договор о комплексном освоении территории (ст.46_4 ГрК РФ), осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (ст.43 ГрК РФ), что объясняется особенностями образования и предоставления земельных участков для указанных целей (см. комментарий к ст.11_3, 39_8, 39_10 ЗК РФ).

В случае раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предусматривается возможность сохранения земельного участка, раздел которого осуществлен в измененных границах. В таком случае наряду со сведениями об образуемом или образуемых земельных участках в межевой план также включаются сведения о земельных участках, сохраняющихся в измененных границах

См.: Пункт 3 Требований к подготовке межевого плана, в том числе особенностями подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в ч.10 ст.25 ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 года N 412 (РГ. 2008. 19 дек. N 260).См.: Пункт 3 Требований к подготовке межевого плана, в том числе особенностями подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в ч.10 ст.25 ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 года N 412 (РГ. 2008. 19 дек. N 260).

При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и выделенного на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, законодатель предоставил правообладателю такого земельного участка право самостоятельно подготовить схему расположения образуемых в результате такого раздела земельных участков на кадастровом плане территории. Это представляется вполне логичным, поскольку в соответствии со ст.11_8 ЗК РФ у правообладателя возникают права на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Комментируемая статья не содержит указания на то, что образуемые земельные участки должны быть смежными, т.е. иметь хотя бы одну общую границу (по аналогии, например, с объединением земельных участков (см. комментарий к ст.11_6 ЗК РФ)). Это объясняется тем, что в настоящее время Требованиями к подготовке межевого плана, утвержденными приказом Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 года N 412, предусматривается возможность постановки на государственный кадастровый учет, а соответственно и дальнейшего раздела многоконтурных земельных участков, т.е. земельных участков, границы которых представляют собой несколько отдельных замкнутых контуров, в том числе не имеющих общих границКомментируемая статья не содержит указания на то, что образуемые земельные участки должны быть смежными, т.е. иметь хотя бы одну общую границу (по аналогии, например, с объединением земельных участков (см. комментарий к ст.11_6 ЗК РФ)). Это объясняется тем, что в настоящее время Требованиями к подготовке межевого плана, утвержденными приказом Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 года N 412, предусматривается возможность постановки на государственный кадастровый учет, а соответственно и дальнейшего раздела многоконтурных земельных участков, т.е. земельных участков, границы которых представляют собой несколько отдельных замкнутых контуров, в том числе не имеющих общих границ

,

________________

См. также: Письмо Министерства экономического развития РФ от 22 декабря 2009 года N 22409-ИМ/Д23.

Статья 11_4. Раздел земельного участка

1. При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (пункт в редакции, введенной в действие с 22 июля 2011 года Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 214-ФЗ, — см. предыдущую редакцию).

2. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

3. При разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого разделаземельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

4. Раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколькоземельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок,раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 марта 2015 года Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ. — См. предыдущую редакцию)

5. Раздел земельного участка, предоставленного для комплексного освоения, осуществляется лицом, с которым заключен договор о комплексном освоении территории в отношении такого земельного участка, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности. *11_4.5)

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 марта 2015 года Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ. — См. предыдущую редакцию)

6. При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельныйучасток, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (пункт дополнительно включен с 22 июля 2011 года Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 214-ФЗ).

7. В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39_2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельногоучастка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельныйучасток, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2015 года Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ)